恩施：州城公厕，城市文明隐痛
城市公厕，能体现出一座城市文明程度。而州城的公厕，多年来一直困扰着相关管理部门和市民，更为外来者所诟病，已经成为州城城市文明之隐痛。为迎接“中国优秀旅游城市”的评审，恩施市财政今年投入了历史上最大一笔改造城市公厕的资金。由星级公厕引出的州城公厕建设话题，一时受到社会广泛关注。星级公厕引人注目
今年7月15日，恩施市建设局通过与相关单位和组织协商，同意将7座社会公厕改造升级，为“迎评”助力。
此前，恩施市财政已拿出160多万元对州城21座公厕进行了改造升级，并产生了6座星级公厕。
据悉，恩施市10月将迎接“中国优秀旅游城市”的评审。其中，城市的旅游公厕占评审总分的4%。按照“有通过省市旅游及相关部门按照旅游厕所质量等级标准制定的星级旅游厕所”标准，恩施市对城区清和园等处的公厕进行了改造，清和园的一座公厕被改造成四星级公厕。
据市建设局工作人员介绍，这间四星级公厕共花费50多万元，占地面积115平方米，内设盥洗室、储物间、衣帽钩、洗手液器、电子灭蝇器、香水散发器、沙发等，休息厅还设有液晶电视、空调、音响、公用电话。残疾人卫生间设有不锈钢扶手，蹲位经加宽处理。母婴独立卫生间内设有婴儿床。
曾有市民误认为这是环卫工人的休息室。恩施市环卫处主任许刚说，最好的情况是将公厕、垃圾中转站、环卫工人休息室三者集于一体，既节约土地，又便于管理。但就目前的情况看，很难做到。
记者了解到，在这间四星级公厕如厕，每次需缴费0.5元。“有望一年内实行免费。我们一直在呼吁，希望政府买单。”许刚说。他介绍，属市环卫处直管的32座公厕如果全部免费，市财政将每年直接增加负担数十万元。目前，州城的公厕大部分都是收费的，属“以厕养厕”。
公厕分布严重失衡
据恩施市环卫处工作人员介绍，目前，州城有公厕79座。其中，市环卫处直管36座（含4座移动公厕），社会类公厕有43座。按照相关规定——城区每平方公里内应有3至5座公厕的标准和申报“中国优秀旅游城市”的要求，州城21平方公里的范围内，应有105座公厕。
“不仅数量上无法保证，如厕条件也很差。”市建设局副局长刘家彬说。许刚亦介绍，归环卫处直管的32座固定公厕，虽然能24小时开放，但卫生条件、基础设施等都较差，且分布严重失衡。
据了解，这32座公厕大都修建于上世纪五六十年代，年久失修，且有22座分布于六角亭等老城区。
曾有媒体报道，一外地客商在施州大道没找到公厕，打的到舞阳坝才解了急。数年过去了，州城如厕难题不但没有缓解,且随着城市人口的增加越来越难。州城施州大道没有一座公厕，航空路仅在恩施村镇银行旁有一座正在改造升级的公厕，舞阳坝中心城区仅有一座公厕。许刚介绍，城区主干道公厕间距应在500至800米范围内。
市民、游客等如厕难一直困扰着相关管理部门，解决问题的努力也一直在继续。
2005年12月，恩施市环卫处曾请华中科技大学环境工程研究院编制了城区公厕等环卫基础设施详细规划。但城区公厕建设项目，一直久拖未建。
许刚称，由于红江桥以南城区规划编制较早，受当时的经济社会发展条件局限，规划未预留土地修建城市公厕，形成历史欠账，而公厕选址、移民搬迁等事宜协商难度大，公共财政投入也相对不足。针对部分市民认为公厕会影响周围环境和居民居住条件，他解释，现在改造、修建的公厕，都是按照城市三类公厕标准以上修建，不会对周边环境和居住条件造成影响。
城市公厕关乎文明
为迎接“中国优秀旅游城市”的评审，恩施市曾组织相关职能部门去外地取经。在河南省平顶山市，当问及 “中国优秀旅游城市”验收对城市公厕的要求时，得到的答案是检查组 “逢厕必看”。回到恩施后，刘家彬建议将原计划投资50万元改造6座星级公厕的计划调整为投资160多万元改造21座公厕 （含6座星级厕所）。
刘家彬介绍，此后，恩施市还将陆续投入数十万元，对州城公厕进行改造，均要求达到城市三类公厕标准以上。
即使这样，州城公厕仍无法满足州城经济社会的发展速度和城市化进程。刘家彬坦言，州城如厕难属历史问题，不仅影响到州城招商引资的形象，还不利于城市整体文明程度的提升。
一个城市的文明程度与公共设施的建设、布局、人性化等密切相关。吃喝愉快,拉撒不便，直接影响到人们的生活质量。当公厕成为城市稀缺设施时，一些隐蔽处就成了“临时公厕”。
鉴于规划上的滞后和避免新区重蹈覆辙，刘家彬建言，解决州城如厕难，可从三个方面着手，即在新区规划中，严格按照城市每平方公里5座公厕的标准合理规划布局，预留建设土地；在住宅小区开发规划中，应明确要求开发商按照建筑面积和居住人口合理修建附着式公厕，保证24小时开放；在重点公共设施建设中（如亲水走廊四期工程），可按照每500米一座公厕的标准建设，弥补城市公共休闲区公厕的严重不足。
亡羊补牢未为晚矣。但公厕等公共设施的修建与维护均需大量财力支撑。据了解，目前，包括公厕在内，州城公共设施建设绝大部分都是公共财政投入，社会资本参与度低。
由于公共设施的公共性和投资周期长等因素制约，我州公共设施的市场化进程起步较晚。但我们有理由相信，建设现代文明的诸多方式，将随着州城城市化进程的加快而被逐步引进，惠及市民。
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