中国酒都两翼强共振
中国酒都两翼强共振——仁怀市统筹城乡协调发展纪实
7月中旬，记者徜徉在仁怀的青山绿水间，所到之处，一条条平坦宽阔的水泥路沟通内外；一幢幢黔北特色新民居掩映在青山绿水中，恬静自然。几乎每一个村子，都是花果飘香、和谐有序。
仁怀市委书记房国兴、市长娄冰告诉记者，由于特殊的“茅酒型”经济和农村地理条件，仁怀市工业化、城镇化步伐相对较快，但城乡差别也相对较大。而从2002年开始，仁怀市着手探索城乡统筹发展新路，6年来通过加强基础设施建设、培育特色产业等有效措施，使农村面貌发生了翻天覆地变化，城乡差距越变越小。城乡两翼强烈共振，推动经济社会快速发展。
新农村，新农民，新经济
在仁怀采访，许多新鲜事让记者感到兴奋。
“酒都红高粱”农民电影剧组。该市茅坝镇一群农民，花了半年多时间，筹集资金3万元，拍了部新农村题材的电影《山村的呼唤》。这部今年春节前剪辑制作完成的电影刚一出炉，就被春节回家过年的数百位茅坝镇外出务工农民将电影碟片随身带走，电影被“发行”到了全国各地。如今，由仁怀市21个乡镇(街道)轮流坐庄主办的“酒都乡村文化节”，让广大农民走上了乡村大舞台。
一个村民组整体更名。与仁怀市区仅一河之隔的鲁班镇生界村翻身村民组被“苗山人家”的新名词取代。它是近两年仁怀市着力打造的新农村建设新村，同时也是仁怀市炒得最热的一个乡村旅游点，一个月前，“苗山人家”被省旅游局考察组现场评定为我省全国农业旅游示范点。“苗山人家”里开办餐馆的苗族农民熊春阳告诉记者，他从去年6月2日开起“苗家休闲庄”餐馆以来，几乎每个月都有5万元左右的毛收入。
茅台镇上坪村“酱香”农民。随着酱香型白酒在全国市场走俏，掌握酱香型酿酒技术的农民成了香饽饽。该村一位叫陈学刚的村民告诉记者，平时除了在家里自酿酒就地销售以外，他还经常帮人酿酒，每天可以拿150多元的工资。而像他这样的酒师，村子里至少有400人。
仁怀市旅游局局长陈星海说，这些新鲜事凸现了“三新”：新农村，新农民，新经济。
事实上，几年来的努力，这“三新”已经成为仁怀农村发展方向。
自2002年始，仁怀市提出“工业反哺农业、统筹城乡发展”的战略思路，以“四在农家”为载体的新农村建设初步实现了由创建点示范带动到连片创建整村推进的转变，实现了政府引导与农民群众主动参与的有机结合，实现了仅重视基础设施建设到社会事业全面协调同步发展的提升。创建中，该市提出：创建成不成功，不仅要看群众的房子，更要看群众的样子和袋子。样子，即群众精神面貌好不好，素质高不高；袋子，即群众增收的路子多不多，袋子鼓不鼓。截至目前，该市先后创办“四在农家”示范点404个，覆盖全市21个乡镇(街道)155个行政村，惠及农民6万户21万多人。
该市尚礼村一位叫汤明富的养殖大户兼兽医师告诉记者，他虽然住在农村，但城里人有的他都有，“而城里人没有的优美环境和新鲜空气，我同样有，我觉得我身在农村，却比城里人享福。”
算术方法解三农难题
总结仁怀过去城乡差距大的原因，房国兴坦言：农村发展滞后，从表面上看，是基础条件差，生产力低下，服务体系不完善。而实质性原因是，城乡二元分割，没有把“三农”放在经济发展全局中去考虑，没有解决好农民问题。娄冰认为，要缩小城乡差别，必须用“三化促三农”：产业化促农业升级，城镇化促农村变美，工人化促农民转型。
仁怀创造性地提出了破解“三农”难题的新理念：“加减乘除”法。
涉农投入做加法——
仁怀市把基础设施建设作为富民富村的重要突破口，以新的理念经营农村。每年投入在公路建设、水利设施、人畜饮水、电信通讯等方面的财政开支逐年增加。该市4年时间共用于交通基础设施建设的财政资金达到1.65亿元，投入金额逐年上升，2003年为2050万元，2007年则达到3986万元。市财政局局长赵国洪告诉记者，仁怀特殊的经济结构，使公共财政已基本形成了一个良性链条：白酒工业——经济发展——壮大财政——转移支付——基础设施——产业扶持。
有资料表明，近几年，仁怀市仅在“四在农家”建设活动中，市级捆绑投入资金8000多万元，拉动农民投资超过1亿元，修进村进寨公路和连户路570多公里，建设沼气池2万多口，基本实现了水、电、通讯等村村通目标。
群众负担做减法——
仁怀市委办公室副主任周德雍介绍说，市委、市政府着重从城乡困难群体最迫切需要解决的问题入手，解除困难群众生活之忧，重点体现在农民“老有所养、病有所医、困有所济、学有所上”方面。
茅台镇上坪村村民卢付梅告诉记者，两年前她因患糖尿病，花去7332元医疗费。但她通过新型农村合作医疗报销了3288元。她说：“真没想到当时交10元钱入医保，却能报到这么多的钱。”三合镇卢荣坝村72岁老人卢家美，家庭生活长期困难，去年该市实施农村最低生活保障制度后，他每月能领到120元的“低保”金。他激动地告诉记者：“家里贫困，没想到现在能按月领点‘工资’。”
培育产业用乘法——
仁怀市五马镇协农村白杨屯村民组村民陈应举这些年靠养猪发了家，今年预计可收入8万多元。陈应举很感激政府：“2006年，我没有本钱养猪，政府动员我在信用社贷款2.1万元作启动资金，由政府贴补全部利息；我买了30只外三元杂交猪崽，政府又给了我每头40元的补助。”
在仁怀市，几乎所有的畜牧养殖大户都能像陈应举这样享受政府特殊的扶持政策。据统计，近年，仁怀市拿出600多万元建生态型养殖小区和规模养殖场，共兑现能繁母猪补贴130余万元，投入能繁母猪保险资金128万多元。
仁怀市畜牧局局长欧先明告诉记者，以政府贴息等“小钱”从银行里引来“大钱”帮助农民发展畜牧业，使畜牧业成为仁怀市农民增收的新亮点。仁怀的畜牧产业有效地发挥政策和财力的倍增效应、裂变效应。二合镇双龙村的蔬菜、鲁班镇尚礼村的经果等产业，也在财政贴息的杠杆撬动下，呈星火燎原之势。
劳力转移用除法——
由于受人多地少因素的制约，加快农村劳动力向城镇及二、三产业转移，要让农民富起来，先得让农民少起来，这是仁怀市三农工作做的“除法”。仁怀市农办主任涂飞介绍说，仁怀有近50万农村人口，这些年，仁怀通过各种技能培训，一系列“素质工程”使农民素质得到提高，目前有15万人在外打工，3万多集中在本市中枢、茅台城区从事第三产业和建筑业，城镇化率已近50%。
特色酒业助推城乡发展驰入快车道
在市委书记房国兴看来，缩小城乡差距，并不是要把农村搞得像城市，而是要让农村更像农村、城市更像城市，而且要让农村与城市共享现代文明。城乡统筹发展，前提是必须增加农民收入，让农民富起来。而强化产业支撑则是致富的核心。
仁怀作为茅台酒的故乡，自然要围绕“茅台”做文章，紧紧依托和充分发挥特色酒业及其配套产业的优势。做大茅台文章，使仁怀一天天向“双百亿”靠近——茅台集团年销售收入上百亿，仁怀地区生产总值实现百亿。今年可望最终实现的“双百亿”目标，直接作用于仁怀农业、农民、农村，让有机高粱种植、酿酒生产、畜牧果蔬、服务业四大产业异军突起。
以茅台为代表的酿酒业是仁怀经济的引擎和生命线。仁怀市委、市政府始终坚持全力支持茅台的决心不动摇，全力以赴支持茅台酒厂扩产技改，广泛开展茅台酒知识产权保护工作。在地方酒业品牌发展过程中，仁怀市审时度势，及时制定了《酿酒工业发展规划》，出台了一系列鼓励非公经济发展的政策和措施，致力于改善酒类企业发展软硬环境，地方酒业在茅台旗舰引领下驰入发展快车道。
产茅台酒的粮食原料，非仁怀地产有机红高粱莫属。茅台酒厂的大发展直接催生壮大了仁怀的红高粱产业。从2000年开始，厂市经过协商后，共同实施了高粱“北种南扩”工程，将原来只在仁怀北部乡镇种植的高粱扩大到在全市21个乡镇(街道)。全市6万多户农民种植了12万余亩高粱，合同收购2000万公斤。仅此一项，农民当年就增收6000多万元。此后，红高粱“北种南扩”工程不断扩大，到2007年，种植面积达到20万亩。仁怀农业局提供的数字显示，仁怀红高粱年产量超过4万吨，6万多农户从中受益。有机红高粱种植成为仁怀农业中唯一产值上亿元的产业。
红高粱除了满足茅台酒厂巨大的需求外，还要满足仁怀飞速发展的地方酒业需求；而地方酒业的飞速发展，又刺激了红高粱产业的发展壮大。这两大产业互为促进互为补充。而这两大产业的共同壮大又无疑进一步巩固了“中国酒都”的品牌地位，使中国酒都仁怀产生了无限的地域魅力与巨大的市场需求，从而直接刺激了另外两大产业的发展——畜牧养殖与三产服务业。
深圳市客商胡雄先生站在19层的仁怀天豪大酒店顶楼，俯瞰着车水马龙、热闹喧哗的仁怀主城区，兴奋地对记者说，在这样一个内陆小城市，却居然拥有这样一家全贵州省唯一的县级五星级饭店，来仁怀发展，我们很有信心。
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